Transformations in the Human Resources Policy of the San Ramón Municipality in Response to the COVID-19 Crisis (2020–2023)
DOI:
https://doi.org/10.35588/dd8ajt52Keywords:
human resource, pandemic, institutional response, human resources policyAbstract
This study analyzes how the Municipality of San Ramón responded to the human resources crisis caused by the COVID-19 pandemic between 2020 and 2023. Through a case study based on document analysis, it concludes that the response was rapid, but primarily driven by measures from the central government rather than by the Municipal Human Resources Policy.
This policy incorporated actions in a delayed manner and lacked continuity after the emergency. Consequently, the institutional response was more reactive than preventive, showing limited long-term learning, although it enabled the municipality to effectively address the crisis in a critical context.
Downloads
References
Adecco. (2020, abril). “Análisis del mercado laboral tras el Covid-19: Sectores y perfiles más demandados tras la crisis y los nuevos profesionales que se necesitarán”. Visitado el 25 de junio de 2024. https://www.adeccogroup.es/wp-content/uploads/2020/05/2020-ADECO-Informe-Analisis-del-mercado-laboral-tras-el-Covid-19-1.pdf
Adecco. (2021, noviembre). “Adecco movilizó a 68.600 personas en sectores con demanda durante la crisis sanitaria”. Visitado el 25 de junio de 2024. https://www.equiposytalento.com/noticias/2021/11/18/adecco-movilizo
Adecco Institute. (2022, mayo). “Gestión Del Talento Tras La Pandemia”. Visitado el 25 de junio de 2024. https://www.adeccoinstitute.es/talento-y-formacion/gestion-del-talento/
Barbosa, R., Preciad, C., Reyes, Ó., & Escobar, R. (2022). “Resiliencia empresarial e intraemprendimiento en tiempos de covid-19: el rol de las TIC”. En Hernández-Sánchez, B., Cardella, G. & José Sánchez-García (Eds.), Miradas sobre el emprendimiento ante la crisis del coronavirus. (1st, 3/9/22 ed., pp. 514–520). Dykinson, S.L. https://doi.org/10.2307/j.ctv2gz3w9c.86
Boxall, P., & Keith Macky. (2009). “Research and theory on high-performance work systems: Progressing the high-involvement stream”. Human Resource Management Journal, 19(1), 3-23. https://doi.org/10.1111/j.1748-8583.2008.00082.x
Brewster, C., Chung, C., & Sparrow, P. (2016). Globalizing Human Resource Management. London. Routledge.
Calderón-Hernández, G., Osorio-Londoño, A., & Héctor Serna-Gómez, H. M. (2021). “Human resource management in COVID-19 pandemic times”. SSRN. https://doi.org/10.2139/ssrn.3867826
Cameron, K., & Robert Quinn. (2006). Diagnosing and Changing Organizational Culture. San Francisco. The Jossey-Bass Business & Management Series.
Canizales, L. (2020). “Elementos clave de la innovación empresarial. Una revisión desde las tendencias contemporáneas”. Revista Innova ITFIP, 6(1), 50-69. https://doi.org/10.54198/innova06.03
Carey, J. (2000). “Parchment, equilibria, and institutions”, Comparative Political Studies, 33 (6/7): 735-61. https://doi.org/10.1177/001041400003300603
Cascio, W., & Boudreau, J. (2011). Investing in People: Financial Impact of Human Resource Initiatives. Second Edition. New Jersey. Pearson Educatión Inc.
Centers for Disease Control and Prevention. (2020). “Interim Guidance for Businesses and Employers to Plan and Respond to Coronavirus Disease 2019 (COVID-19)”.
Cepal. (2020, abril). “Pandemia del COVID-19 llevará a la mayor contracción de la actividad económica en la historia de la región: caerá -5,3% en 2020”. Visitado el 24 de septiembre de 2023. https://www.cepal.org/es/comunicados/pandemia-covid-19-llevara-la-mayor-contraccion-la-actividad-economica-la-historia-la
Coller, Xavier. (2000). Estudio de casos. Colección Cuadernos Metodológicos, núm. 30. Centro de Investigaciones Sociológicas. Madrid.
Consejo para la Transparencia. (s.f). “Portal de Transparencia Municipalidad de San Ramón”. Visitado el 25 de septiembre de 2023. https://www.portaltransparencia.cl/PortalPdT/
Contraloría General de la República. (2020). “Dictamen 3610N20”. Chile.
Contraloría General de la República. (2020b). “Dictamen 8232N20”. Chile.
Contraloría General de la República. (2022). “Dictamen E223042”. Chile.
Coombs, W. T. (1995). “Choosing the right words: The development of guidelines for the selection of the "appropriate" crisis-response strategies”. Management Communication Quarterly, 8(4), 447-476. https://doi.org/10.1177/0893318995008004003
Deloitte. (s.f. a). “La adaptación al nuevo mundo laboral poscoronavirus”. Visitado el 27 de junio de 2024. https://www2.deloitte.com/es/es/pages/human-capital/articles/adaptarse-nuevo-mundo-laboral-poscoronavirus.html
Deloitte. (2020, marzo). Visitado el 27 de junio de 2024. “Funciones de los departamentos ante el COVID-19”. https://www2.deloitte.com/es/es/pages/risk/articles/funciones-departamentos-mitigar-impacto-coronavirus.html
Deloitte. (s.f. b). “La gestión de personas en un mundo post COVID-19”. Visitado el 27 de junio de 2024. https://www2.deloitte.com/es/es/pages/human-capital/articles/gestion-personas-post-covid-19.html
Diario Financiero. (2021, 3 de febrero). “Cómo la pandemia ha impulsado un cambio de paradigma en beneficios que entregan las empresas”. Visitado el 28 de junio de 2024. https://www.df.cl/economia-y-politica/laboral-personas/como-la-pande.
Duchek, S. (2020). “Organizational resilience: A capability-based conceptualization”. Business Research, 13(1), 215-246. https://doi.org/10.1007/s40685-019-0085-7
Dye, T. (2002), Understanding Public Policy. Tenth Edition. New Jersey. Prentice Hall.
Edelmann, N., Schossböck, J., & Valerie Albrecht. (2021). “Remote work in public sector organisations: Employees’ experiences in a pandemic context”. En J. Lee, G. Viale Pereira, & S. Hwang (Eds.), DG.O2021: The 22nd Annual International Conference on Digital Government Research (pp. 408–415). Association for Computing Machinery. https://doi.org/10.1145/3463677.3463725
Fundación Adecco. (2020, mayo). “La Fundación Adecco ante la crisis de la COVID-19 - Diversidad e inclusión”. Visitado el 07 de mayo de 2026. https://fundacionadecco.org/blog-diversidad-inclusion/la-fundacion-adecco-ante-la-crisis-de-la-covid-19/
Gittell, J., Seidner, R., & Julian Wimbush. (2009). “A Relational Model of How High-Performance Work Systems Work”. Articles in Advance, pp. 1–17. https://doi.org/10.1287/orsc.1090.0446
González-López, M., & Pérez-López, M. (2022). “Relación entre resiliencia, autoeficacia e intención emprendedora: papel moderador del contexto del coronavirus”. En Hernández-Sánchez, B., Cardella, G. & José Sánchez-Sarcía (eds.). Miradas sobre el emprendimiento ante la crisis del coronavirus. (1st, 3/9/22 ed., pp. 154–159). Dykinson, s.l. Https://doi.org/10.2307/j.ctv2gz3w9c.27
Hamel, G., & Liisa Välikangas. (2003). ”The Quest for Resilience”. Harvard Business Review.
Hannan, M., & John Freeman. (1984). “Structural Inertia and Organizational Change”. American Sociological Review, Vol. 49, No. 2. 149-164. https://doi.org/10.2307/2095567
Haque, S. M. (2023). “The impact of remote work on HR practices: Navigating challenges, embracing opportunities”. European Journal of Human Resource Management Studies, 7(1), 60-84. https://doi.org/10.46827/ejhrms.v7i1.1549
Hitt, M., Ireland, D., & Robert E. Hoskisson. (2014). Strategic Management: Concepts and Cases: Competitiveness and Globalization. South-Western College Pub.
INE. (2017). “Censo 2017”. Instituto Nacional de Estadísticas, Gobierno de Chile.
Jenkins, W. (1978). Policy Analysis: A Political and Organizational Perspective. Londres. Martin Robertson.
John Hopkins University of Medicine. (2020, enero). “Coronavirus Resource Center”. Visitado el 24 de septiembre de 2023. https://coronavirus.jhu.edu/map.html
Kahn, W. A. (1990). “Psychological Conditions of Personal Engagement and Disengagement at Work”. Academy of Management Journal, 33(4), 692-724. https://doi.org/10.5465/256287
Kim, P., Yang, I., & Cho, W. (2022). “Workplace Disruption in the Public Sector and HRM Practices to Enhance Employee Resilience”. Review of Public Personnel Administration. https://doi.org/10.1177/0734371X221095399
Kraft, M., & Scott Furlong. (2004). Public Policy: Politics, Analysis and Alternatives. Washington DC. CQC Press.
Ley n° 18.883. “Aprueba estatuto administrativo para funcionarios municipales”, 15 de diciembre de 1989. Chile.
Ley n° 20.922. “Modifica disposiciones aplicables a los funcionarios municipales y entrega nuevas competencias a la subsecretaría de desarrollo regional y administrativo”, 16 de mayo de 2016. Chile.
Lobos, F., & Jiménez, N. (2023). “Estudio Resultados Encuesta (2023)”. Fundación Carlos Vial Espantoso.
Luna, G. (2022). “Resiliencia: clave para enfrentar el impacto del coronavirus en las empresas familiares”. En Hernández-Sánchez, B., Cardella, G. & José Sánchez-García (eds.). Miradas sobre el emprendimiento ante la crisis del coronavirus. (1st, 3/9/22 ed., pp. 610–615). Dykinson, s.l. Https://doi.org/10.2307/j.ctv2gz3w9c.102
Luthar, S., Cicchetti, D., & Bronwyn Becker. (2000). “The construct of resilience: A critical evaluation and guidelines for future work”. Child Development, 71(3), 543-562. https://doi.org/10.1111/1467-8624.00164
Mazzucato, M. (2020). “COVID-19 and public-sector capacity”. Institute for Innovation and Public Purpose, University College London. https://doi.org/10.1093/oxrep/graa031
Ministerio del Interior y Seguridad Pública. (2020a). “Decreto N°104”. Subsecretaría del Interior. Chile.
Ministerio del Interior y Seguridad Pública. (2020b). “Decreto N°6”. Secretaría de Salud Pública. Chile.
Ministerio del Interior y Seguridad Pública. (2020c). “Decreto N°10”. Subsecretaría de Salud Pública. Chile.
Ministerio del Interior y Seguridad Pública. (2020d). “Decreto N°269”. Subsecretaría del Interior. Chile.
Ministerio del Interior y Seguridad Pública. (2020e). “Decreto N°400”. Subsecretaría del Interior. Chile.
Ministerio del Interior y Seguridad Pública. (2020f). “Decreto N°646”. Subsecretaría del Interior. Chile
Ministerio del Interior y Seguridad Pública. (2021). “Decreto N°72”. Subsecretaría del Interior. Chile.
Ministerio del Interior y Seguridad Pública. (2021b). “Decreto N°153”. Subsecretaría del Interior. Chile.
Ministerio de Relaciones Exteriores. (2008). “Reglamento Sanitario Internacional de 2005”. Chile.
Ministerio de Salud. (2020a). “Decreto N°4”. Subsecretaría de Salud Pública. Chile.
Ministerio de Salud. (2020b). “Resolución Exenta 591”. Subsecretaría de Salud Pública. Chile.
Ministerio de Salud. (2020c). “Resolución Exenta 322”. Subsecretaría de Salud Pública. Chile.
Ministerio de Salud. (2021a). “Resolución Exenta 271”. Subsecretaría de Salud Pública. Chile.
Ministerio de Salud. (2021b). “Resolución Exenta 994”. Subsecretaría de Salud Pública. Chile.
Ministerio de Salud. (2021c). “Decreto N°39”. Subsecretaría de Salud Pública. Chile.
Ministerio de Salud. (2021d). “Decreto N°52”. Subsecretaría de Salud Pública. Chile.
Ministerio de Salud. (2023, agosto). “Ministra de Salud: Que termine la alerta sanitaria no significa que el COVID-19 desaparezca”. Gobierno de Chile. Visitado el 14 de julio de 2024. https://www.minsal.cl/ministra-de-salud-que-termine-la-alerta-sanitaria-.
Ministerio del Trabajo y Previsión Social. (2002). “Decreto con Fuerza de Ley N°1. Fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Código del Trabajo”.
Municipalidad de San Ramón. (2019). “Política de Recursos Humanos 2019”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2020a). “Política de Recursos Humanos 2020”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2020b). “Decreto Alcaldicio N°572”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2020c). “Decreto Alcaldicio N°414”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2020d). “Decreto Alcaldicio N°835”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2020e). “Decreto Alcaldicio N°1177”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2020f). “Decreto Alcaldicio N°1178”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2020g). “Decreto Alcaldicio N°399”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2020h). “Decreto Alcaldicio N°419”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2020i). “Decreto Alcaldicio N°430”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2020j). “Decreto Alcaldicio N°434”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2020k). “Decreto Alcaldicio N°437”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2020l). “Decreto Alcaldicio N°507”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2020m). “Decreto Alcaldicio N°573”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2021a). “Política de Recursos Humanos 2021”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2021b). “Decreto Alcaldicio N°167”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2021c). “Decreto Alcaldicio N°324”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2021d). “Decreto Alcaldicio N°538”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2021e). “Decreto Alcaldicio N°590”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2021f). “Decreto Alcaldicio N°657”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2021g). “Decreto Alcaldicio N°661”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2021h). “Decreto Alcaldicio N°662”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2021i). “Decreto Alcaldicio N°739”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2021j). “Decreto Alcaldicio N°946”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2021k). “Decreto Alcaldicio N°1219”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2021l). “Decreto Alcaldicio N°1485”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2021m). “Decreto Alcaldicio N°1726”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2021n). “Decreto Alcaldicio N°1727”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2021ñ). “Decreto Alcaldicio N°1734”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2021o). “Decreto Alcaldicio N°1739”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2021p). “Decreto Alcaldicio N°1749”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2021q). “Decreto Alcaldicio N°1772”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2021r). “Decreto Alcaldicio N°1773”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2021s). “Decreto Alcaldicio N°1774”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2021t). “Decreto Alcaldicio N°1800”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2021u). “Decreto Alcaldicio N°1802”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2021v). “Decreto Alcaldicio N°1955”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2022a). “Política de Recursos Humanos 2022”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2022b). “Decreto Alcaldicio N°1044”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2022c). “Decreto Alcaldicio N°65”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2022d). “Decreto Alcaldicio N°67”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2022e). “Decreto Alcaldicio N°1017”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2022f).” Decreto Alcaldicio N°1380”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2023a). “Cuenta Pública San Ramón: 2022-2023”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2023b). “Política de Recursos Humanos: Presupuesto 2023”. Depto de Desarrollo Organizacional. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2023c). “Decreto Alcaldicio N°699”. Chile.
Municipalidad de San Ramón. (2024). “Cuenta Pública 2023-2024”. Chile
Nurul, R., Khaeruman, Santosa, S., Shara, Y., & Fahrina Yustiasari. (2020). “Investigation of Estrategic Human Resource Management Practices in Business after Covid-19 Disruption”. Palarch´s Journal Of Archeology OF Egypt, 17(7), 13108-13109.
Organización Panamericana de la Salud. (2023, mayo). “Se acaba la emergencia por la pandemia, pero la Covid-19 continúa”. Visitado el 24 de septiembre de 2023. https://www.paho.org/es/noticias/6-5-2023-se-acaba-emergencia-por-pandemia-pero-covid-19-continua
Pauchant, T., & Mitroff, I. (1992). Transforming the Crisis-Prone Organization: Preventing Individual, Organizational, and Environmental Tragedies. San Francisco. Jossey-Bass.
Peci, A., Avellaneda, C. N., & Suzuki, K. (2021). “Governmental responses to COVID-19 Pandemic”. Brazilian Journal of Public Administration, 55(1), 1-11. https://doi.org/10.1590/0034-761220210023
Pertuz, V., & Pérez, A. (2020). “Condiciones para el aprendizaje organizacional y prácticas de gestión de innovación: un análisis en medianas empresas”. Información tecnológica, 31(3), 209-218. 53. https://doi.org/10.4067/S0718-07642020000300209
Pfeffer, J., & Sutton, R. I. (2006). Hard Facts, Dangerous Half-Truths, and Total Nonsense: Profiting from Evidence-Based Management. Harvard Business Review Press.
Portal de Transparencia. (s.f.). “Transparencia Activa”. Visitado el 29 de mayo de 2026. https://www.portaltransparencia.cl/PortalPdT/directorio-de-organismos-regulados/?org=MU301
Presidencia de la República. (2020a). “Instructivo Presidencial N°3”. Chile.
Presidencia de la República. (2020b). “Plan Paso a Paso”. Chile.
Prin, M., & Karsten Bartels. (2020). “Social Distancing: Implications for the Operating Room in the Face of COVID-19”. Anesthesia & Analgesia, 131(1), 40-41. 54. https://doi.org/10.1007/s12630-020-01651-2
Randstad Chile. (2020a, julio). “Webinar tendencias y desafíos de rr.hh. post pandemia”. Visto el 26 de junio de 2024. https://www.randstad.cl/mercado-laboral/coronavirus/webinar-tendencias-y-desafios-de-rrhh-post-pandemia/
Randstad Chile. (2020b, septiembre). “Teletrabajo: ¿se mantiene postpandemia?”. Visto el 16 de septiembre de 2020. https://www.randstad.cl/mercado-laboral/coronavirus/teletrabajo-75-de-las-empresas-lomantendra-post-pandemia/
Randstad Chile. (2021a, febrero). “Beneficios laborales más demandados post covid-19”. Visto el 26 de junio de 2024. https://www.randstad.cl/mercado-laboral/liderazgo/beneficios-laborales-mas-demandados-post-covid-19/
Randstad Chile. (2021b, marzo). “Pandemia consolida la flexibilidad laboral en Chile”. Visto el 26 de junio de 2024. https://www.randstad.cl/mercado-laboral/coronavirus/pandemia-consolida-la-flexibilidad-laboral-en-chile/
Munna, A., Tholibon, D., Cantafio, G., & Ulil Nasiruddin, U. (2023). “Changes of Public Sector Human Resource Management (HRM) Trend in pre and post COVID-19 technological revolution”. International Journal of Educational Administration, Management, and Leadership, 4(1), 57-64. https://doi.org/10.51629/ijeamal.v4i2.137
Sparrow, P., & Cooper, C. L. (2003). “The Employment Relationship: Key Challenges for HR”. International Journal of Human Resource Management. Routledge. 25(1), 1-12. https://doi.org/10.4324/9780080474571
Susanti, E., & Syahlani, D. H. (2022). “The effect of human resource management practices on improving performance and innovative behavior of state civil apparatus”. En “Proceedings of the 7th Sriwijaya Economics, Accounting, and Business Conference “(SEABC 2021) (Advances in Economics, Business and Management Research, Vol. 210, pp. 304–318). Atlantis Press. https://doi.org/10.2991/aebmr.k.220304.040
Subsecretaría de Seguridad Social e Instituto de Seguridad Laboral. (2020). “Protocolo de prevención COVID-19 para funcionarios/as públicos y espacios de atención a la ciudadanía”. Chile.
Teece, D. J. 2007. “Explicating dynamic capabilities: The nature and microfoundations of (sustainable) enterprise performance”. Strategic Management Journal. 28 (8): 1319–1350. https://doi.org/10.1002/smj.640
Ulrich, D. (1997). Human Resource Champions: The Next Agenda for Adding Value and Delivering Results. Boston. Harvard Business School Press.
Vasilachis, I. (2006). “La investigación cualitativa”. En Vasilachis, I., Ameigeiras, A., Chernobilsky, L., Giménez, V., Mallimaci, F., Mendizábal, N., Neiman, G., Quaranta, G. & Abelardo Soneira. “Estrategias de investigación cualitativa”. Herramientas universitarias. Gedisa Editorial. España.
Vásquez, L., Ferreira, R., Mogollón, A., Fernández, J., Delgado, E., & Ingrid Vargas. (2017). “Introducción a las técnicas cualitativas de investigación aplicadas en salud”. Programa Editorial. Universidad del Valle.
Wang, B., Liu, Y., Qian, J., & Sharon K. Parker. (2020). “Achieving effective remote working during the Covid-19 Pandemic: A work design perspective”. Applied Psychology, Vol. 70, Issue 1, p. 16-59. https://doi.org/10.1111/apps.12290
Weick, K., & Kathleen Sutcliffe. (2007). Managing the Unexpected: Resilient Performance in an Age or Uncertainty. Jossey-Bass.
Yadav, B., Devi, S., Goel, D., & Kaur, S. (2022). “Opportunities And Challenges Of Work From Home During Covid-19 Pandemic: A Study Using Systematic Literature Review”. Journal of Pharmaceutical Negative Results, 13(Special Issue 9), 7847-7859. https://doi.org/10.47750/pnr.2022.13.S09.919
Yin, R. (2018). Case Study Research and Applications: Design and Methods. Sixth Editions. SAGE. Thousand Oaks, United States of America.
